我国已经进入快速城镇化时期，随着农业生齿向城镇生齿专业，旧城镇及棚户区刷新事情的推进
。修建、家具、装修木料的需求越发明显，木料消耗将恒久坚持高位
。而我国自产木料的供应与需求间的矛盾也越发突出
。

1、森林资源状态

人多地少、缺林少绿，是中国的基本国情、林情
。目今木料供应面临“总量缺乏、效率不高、结构失衡、入口受限”态势
。虽然森林笼罩率由40年前的12%，提高到2020年尾的23.04%，但森林每公顷平均蓄积量94.83立方米，只有天下平均水平130.7立方米的72%，远低于德国森林的336立方米每公顷平均蓄积量
。我们与蓬勃国家的差别显而易见
。资源结构性欠缺突出，原木入口断供危害逐步加大，对外依存度高
。用占天下5%的森林面积和3%的森林蓄积，支持占全球20%的生齿日益增添的木料需求，森林资源面临压力重大，形势严肃
。

从卫星地图上现实，中国在已往的25年间，森林面积增添的数目天下第一，是其他所有国家森林增添量的总和
。我国森林面积占天下森林面积的5.51%，排名第五位
。但一旦平均到人，只有人均0.16公顷，缺乏天下平均水平的三分之一
。

第九次森林资源清查数据显示，我国珍贵树种株数330亿株，主要为：蒙古栎、青冈、辽东栎、紫椴、麻栎、黄檀等，占天下乔木林总数17.47%
。

（图1  人工林在森林面积贮积中所占比例转变）

人工林的面积占总体森林面积的36%，而蓄积量只占总蓄积量的17%，与自然林尚有很大的差别
。

第九次森林资源清查，中幼龄林面积占比63.94%，成过熟林面积占比20.15%
。

（图2  乔木林各龄组蓄积组成）

2、木料需求

2017年我国木料消耗总量中修建业用材1.86亿立方米，约占天下木料消耗量的31%
；造纸用材1.74亿立方米，占总消耗量的29%
；出口用材1.14亿立方米，占总消耗量的19%
；海内家具用材7200万立方米，占总消耗量的12%
。随着2020年“三个一亿人”和城镇化率抵达60%，木料消耗需求加速增添，木料供应缺口将抵达2亿立方米
。

3、国际形势

国际上《CITES》条约实验严酷限制生意的树种增添到246个，全球先后有86个国家和地区限制或榨取珍稀和大径级原木出口
。西欧蓬勃国家先后出台《雷斯法翱斩赐《欧盟木料规则》，接纳绿色壁垒等商业
；ぶ饕宀椒，加大对我国木料和木质制品入口限制，珍稀树种和大径级原木入口断供危害加大
。

我国原木入口泉源逐渐转换为蓬勃国家
。

（图3  2020年我国主要木料入口国家）

国家储备林是为了知足经济社会生长和人民优美生涯对优质木料的需要，在自然条件事宜地区，通过人工林集约莳植、现有林改培、抚育及补植补造等步伐，营造和培育的工业质料林、乡土树种、珍稀树种和大径级用材林等优质高效多功效森林，集生态建设、工业生长为一体，融生态产品、林产品供应于一身
。

1、缓解我国木料供需矛盾

鼎力大举推进国家储备林建设，建设一批规
；蓟墓掖⒈噶只，是包管木料清静的要害步伐和基本途径，增进人与自然协调共生
。

2、精准提升森林质量的抓手

    通过接纳速丰林谋划手艺，现有林改培手艺以及抚育谋划手艺，培育形成复层异龄林和混交林林分，建成优质高效多功效的人工林，国家储备林是精准提升现有森林质量的有用手段
。

3、立异林业融资模式

施展财务金融协力，支持国家储备林建设，破解恒久困扰林业的营造林投入标准低、融资难、融资贵等问题，成为林业融资模式立异的新亮点，推动林业提质增效的新引擎
。

4、增强自然林
；さ闹С职

    木料供应问题不解决，自然林资源就保不住
。在林业生长历程中，由于人工林生长缺乏，木料生产曾主要依赖采伐自然林、施展森林维护生物多样性、修养水源、应对天气转变等多种功效和主要作用
。必需
；ず突指瓷稚低，通过建设国家储备林基地，增添人工林木料储备和生产能力，将为周全
；ぷ匀涣痔峁┛煽康淖试粗С趾桶
。

5、助力扶贫攻坚

施展林业在精准扶贫和精准脱贫的主要作用，把生态
；ね哑蹲魑挤銎兜闹饕揪，国家储备林团结现真相形，在建设区域可以安排深度贫困地区和生态懦弱地区，在就业安排上可以吸纳有劳动能力的建档立卡的贫困人群，在收益分派上可以增添贫困户的资产收益、股权收益和造林管护等劳务收入
。

1、森林提质增量

为改善我国人多地少、缺林少绿，木料供应“总量缺乏、效率不高、结构失衡”等问题
。团结我国周全实验森林质量精准提升工程事情，通过国家储备林建设，着力培育康健稳固优质高效的森林生态系统，不但要重视扩大森林面积，更要着力提高森林质量，培育珍稀树种与大径材，把森林的生态功效与经济功效配合提高，解决我国木料清静面临的逆境
。

2、建设健天下家储备林制度系统

国家储备林制度建设可从政策规则、投融资机制、工程治理制度、运营治理制度、科技支持制度和羁系制度机制等方面有用地对国家储备林的建设提供制度包管
。

3、立异林业投融资机制

国家储备林建设已经引入了中央财务资金、绿色金融投资、外资贷款及PPP模式
。在探索林业未来生长，解决林业现在面临的资金缺乏，社会关注度低等问题也施展了应有的作用
。