“关于加速出台支持光伏发电工业生长规范用地、用林、用草治理相关政策的建议”复文

（2023年第5010号）

一、关于出台支持光伏发电工业生长规范用地、用林、用草治理的相关政策问题

　　为规范和支持光伏发电工业用地、用林、用草，今年3月，自然资源部办公厅、国家林业和草原局办公室、国家能源局综合司团结印发了《关于支持光伏发电工业生长规范用地治理有关事情的通知》（以下简称《通知》）
。《通知》明确，新建、扩建光伏发电项目，一律不得使用基本草原、Ⅰ级
；ち值睾投蹦诿晒胖氐愎辛智
。

　　《通知》扩大了林光互补模式使用林地的规模，对光伏方阵涉及使用林地的，在执行《通知》中划定的禁建和避让区域的条件下，可使用年降水量400毫米以下区域的灌木林地以及其他区域笼罩度低于50%的灌木林地，施工时代应治理暂时使用林地手续，项目效劳期满后恢复林地原状
。

　　《通知》要求，光伏方阵用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部分应科学评估外地区草原资源与生态状态，合理确定项目的适建区域、建设模式与建设要求
。勉励接纳“草光互补”模式
。同时要求，各地自然资源、林草主管部分建设项目用地用林用草审查协调联念头制，包管项目用地用林用草合理需求
。     

　　二、关于林地“一张图”数据和“三调”数据对接融合问题

　　2021年最先，我局开展了森林、草原、湿地数据与“三调”数据对接融合，统一接纳“三调”分类标准，对接“三调”林地界线，融合林地专题信息，形成林草资源图
。2023年4月，自然资源部、国家林草局团结印发了《关于以第三次天下领土视察效果为基础明确林地治理界线 规范林地治理的通知》（自然资发〔2023〕53号），明确了“三调”林地规模与有关政策的衔接要求，以“三调”效果为统一底版，以领土空间妄想及“三区三线”划定效果为依据，遵照依法依规、实事求是的原则，综合思量地类泉源的合理性、正当性，科学合理明确林地治理界线，并据此体例新一轮林地
；な褂猛，依法依规开展林地审核审批等事情
。

　　近期，我局正在开展2022年综合监测效果审定，该项事情完成后形成与领土“三调”数据衔接一致的林草资源图，将周全应用到林地治理中
。新一轮林地
；な褂猛肱辞，将以林草资源图作为林地审批的基础，涉及地类治理交织的，凭证自然资发〔2023〕53号文件执行
。

　　三、关于光伏发电工业科学有序使用草原问题

　　为贯彻落实《通知》要求，今年3月，我局团结国家能源局组成专题调研组，开展光伏发电工业使用草原生态相宜性评价调研
。后续将凭证草原资源与生态状态及光伏发电建设对草原生态系统影响，组织开展光伏发电工业使用草原生态相宜性评价，推动光伏发电工业重点结构荒原化草原、沙化草原，推进探索“草光互补”模式，增进光伏发电与生态修复有机团结
。

　　下一步,我局将深入贯彻落实《通知》和自然资发〔2023〕53号文要求，增强营业培训，指导省级林草主管部分依法依规开展光伏发电工业用林用草要素包管事情
。对涉及使用林地、草原的国家大型光伏发电项目，指导地方林草主管部分靠前效劳，增强部分相同协作，提高审核审批效率，助力国家双碳目的实现
。

泉源：国家林业和草原局政府网